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重庆市武隆区社会信用体系建设联席会议

发布时间:2019-09-09 21:28:01|专栏:专项处理

各街道党工委、办事处,各乡镇党委、政府,区委各部委,区级各部门,各人民团体,区属各企业:
为加快我区社会信用体系建设,大力营造“守信光荣、失信可耻”的信用环境,打造“诚信武隆”,切实营造良好经济社会发展环境,根据《重庆市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发重庆市区县(自治县)社会信用体系建设工作指引(2017—2018年)的通知》(渝信用办发〔2017〕5号)、《关于加强营商环境工作考核的通知》(渝考办发〔2018〕11号)、《重庆市发展和改革委员会关于2018年区县(自治县)营商环境考核有关事项的通知》(渝发改外〔2018〕1657号)以及《重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区加快推进社会信用体系建设实施方案的通知》(武隆府办发〔2019〕57号)等有关文件精神,结合我区实际,决定在我区全领域实施信用承诺制度,请认真遵照执行。
一、信用承诺对象
本通知所指的信用承诺对象是指经市场监管行政管理部门注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社,以及公务员、事业单位人员、律师、教师、医师、执业药师、注册消防工程师、会计审计人员、金融从业人员、导游等重点职业人群和作为行政相对人的法人、自然人,经民政部门登记成立的社会组织参照纳入信用承诺对象。
二、信用全领域的概念
信用全领域重点包括商务领域和社会领域两大方面。其中,商务信用承诺建设包括生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等。社会信用承诺建设包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等。
全领域的关键环节包括承诺、举报(爆料)、案件移交、案件答复、案件公示等一系列制度化管理。
全领域信用承诺的意义在于承诺的全面性,各类法人及自然人经一次性承诺之后无需再签订各种承诺书,全领域信用承诺书将覆盖所有法律法规涉及到的行为规范,做到“事前—事中—事后—事前”的循环监管机制。而举报机制的改革创新,将交由区政府授权的第三方征信机构重庆华龙强渝信用管理有限公司在“信用武隆”网站(http://xy.cqwl.gov.cn/)设置统一的举报平台渠道。第三方征信机构收到举报后移交相关行政部门和单位处理,并给予当事人第一时间回复。“信用武隆”网站作为集全区信用承诺、公示、举报事项等为一体的循环监管平台。
三、信用承诺的内容
1.承诺做到“双依法”。严格依照全领域涉及到的所有相关法律、法规和规章,依法取得主体资格和经营资格,依法开展生产经营活动,照章纳税,积极履行社会责任,推进党风廉政建设。
2.重点人群要恪守职业道德,严格遵守相关职业法律法规,诚信为人,诚信执业。
3.承诺自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。
4.承诺自愿接受行政执法部门的依法检查,发生违法、违规行为,接受行政执法部门依照有关法律、行政法规规定给予的行政处罚,并依法承担法律责任和赔偿责任。
四、信用承诺的程序
实施信用承诺制度应按照以下程序:
(一)告知。由区社会信用体系建设联席会议办公室统一制定《全领域信用承诺书》格式,在“信用武隆”网站向社会进行公告。企业、个体工商户、农民专业合作社由区市场监管局负责告知并登记;作为行政相对人的法人、自然人由相关部门在办理有关行政服务事项时当场告知并登记,重点人群由相关行业主管部门根据实际情况告知并登记。
(二)作出承诺。
1.企业主动承诺。新增企业、个体工商户、农民专业合作社在市场监管部门登记注册后,需向区市场监管局提交《企业信用承诺书》(附件1),并经法定代表人(经营者)签字;已成立的企业在市场监督管理局办理变更登记时补签《企业承诺书》。有关社会组织在民政部门新成立登记后、正式开展工作前,需向区民政局提交《社会组织信用承诺书》(附件4),并经法定代表人签字并加盖公章。
2.个人主动承诺。重点职业人群中,已入职人员的《个人信用承诺书》(附件2)由其行业主管部门确定时间按规定签订,新入职人员的《个人信用承诺书》由其行业主管部门在人员入职时一次性签订,并经本人签字和加盖个人手印。作为行政相对人的法人、自然人在有关行政部门初次办理有关行政服务事项时(在市场监管、民政、人力社保部门已作出信用承诺的以外),需当场一次性签订《个人信用承诺书》,并经法定代表人签字和加盖公章,是自然人的需经本人签字并加盖手印。有关法人、自然人若名称发生变更的需重新作出信用承诺。
3.信用修复承诺。失信行为主体在申请信用修复时需向行政主管部门提交《信用修复承诺书》(附件3),并经法定代表人签字并加盖公章。
(三)存档。信用承诺书一式三份,一份由签订的法人或自然人留存,一份由行业主管部门或行政主管部门归档管理,一份由各行业主管部门或行政主管部门将所签订的信用承诺书整理后于每月底前交至区社会信用体系建设联席会议办公室(设在区发展改革委),由区发展改革委通过全区信用系统将承诺书在“信用武隆”网站上进行公示。
(四)公示。自法人、自然人递交信用承诺书5个工作日内,有关部门需将资料交由区社会信用体系建设联席会议办公室(设在区发展改革委),并委托区政府授权的第三方征信机构重庆华龙强渝信用管理有限公司通过全区信用系统,将承诺书在“信用武隆”网站上进行公示。有关法人自选办公场地醒目位置上墙公示。
(五)举报。由区政府授权的第三方征信机构重庆华龙强渝信用管理有限公司负责有关举报及爆料案件的接收、移交和回复,由区社会信用体系建设联席会议办公室及区委网信办负责政治等重大舆论信息的相关审核。
(六)运用。
1.信用承诺将纳入市场主体、行政相对人及个人信用记录,作为政府部门事中事后监管、实施信用等级认定等信用体系建设的重要参考。
2.企业和个人是否遵守信用承诺将作为相关表彰奖励、评先评优的重要依据。
3.承诺和举报结果,将按照相关法律法规,依法纳入信用档案管理,并实施行政性、市场性、行业性、社会性守信联合联合激励和失信联合惩戒。
五、其他要求
请全区各级各部门在编在岗公务员及参公人员签订《武隆区全领域信用承诺书》,并填报《武隆区全领域信用承诺书签订情况表》于8月28日前将《武隆区个人信用承诺书》(附件2)纸质件、《武隆区全领域信用承诺书签订情况表》纸质件(附件5)并加盖公章和电子件报送至区行政审批大厅信用服务窗口。